發(fā)改委官員稱煤電聯(lián)動(dòng)不會(huì)一蹴而就
發(fā)改委官員稱，市場(chǎng)關(guān)于煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)傳聞均不屬實(shí)，解決煤電存在的問(wèn)題不可能一蹴而就。
據(jù)證券日?qǐng)?bào)4月14日?qǐng)?bào)道，一方面國(guó)家發(fā)改委近日強(qiáng)調(diào)任何電煤企業(yè)不得以任何形式變相漲價(jià)，另一方面煤電聯(lián)動(dòng)即將啟動(dòng)的消息再次四處響起，部分煤電企業(yè)強(qiáng)烈呼吁其應(yīng)該立即出臺(tái)。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“國(guó)家針對(duì)電力存在的問(wèn)題也有在采取措施，市場(chǎng)關(guān)于煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)傳聞均不屬實(shí)，解決煤電存在的問(wèn)題不可能一蹴而就。”
煤電聯(lián)動(dòng)短期內(nèi)無(wú)法實(shí)
煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)在即的傳聞四起，卻似乎一直未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。3月以來(lái)，有消息稱，近期有望重啟煤電聯(lián)動(dòng)，上調(diào)部分省市的上網(wǎng)和銷售電價(jià)，以緩解電力企業(yè)的困境。
甚至有消息指出，新一輪的煤電聯(lián)動(dòng)將由全國(guó)范圍變?yōu)榉謪^(qū)域分批實(shí)施，第一批涉及12個(gè)省市，包括河南、山西等火電虧損嚴(yán)重的省份，并將最早于4月1日頒布相關(guān)煤電聯(lián)動(dòng)政策。然而時(shí)過(guò)境遷，煤電聯(lián)動(dòng)終究沒(méi)有“動(dòng)”得起來(lái)。
4月初，發(fā)改委再次下發(fā)緊急通知，要求各地穩(wěn)定電煤價(jià)格。
一邊是企業(yè)的積極爭(zhēng)取煤電聯(lián)動(dòng)，煤電提價(jià)；另一邊相關(guān)政策在政府層面遇冷，似乎得到回應(yīng)始終對(duì)聯(lián)動(dòng)方案興趣缺缺，進(jìn)展無(wú)期。
北京發(fā)改委電力處相關(guān)人士表示：“對(duì)于電價(jià)調(diào)整，國(guó)家有統(tǒng)一考慮，相關(guān)措施包括煤電聯(lián)動(dòng)已經(jīng)在研究，致于什么時(shí)候能出來(lái)，會(huì)有明確通知。”
一位電監(jiān)會(huì)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，解決電氣企業(yè)問(wèn)題的方案在研究之中，但是目前沒(méi)有具體明確方案出來(lái)。
雖然政府層面一再遲遲未出明確政策，電力企業(yè)卻始終未曾放棄。消息稱，2011年“兩會(huì)”前夕，五大發(fā)電集團(tuán)聯(lián)合向國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院進(jìn)行匯報(bào)，反映煤價(jià)上漲的情況和發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，希望再次實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)。
中國(guó)能源研究會(huì)政策研究吳主編告訴記者：“關(guān)于煤電聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)的消息已經(jīng)從很久前就有流傳，但是目前還沒(méi)有到動(dòng)的時(shí)機(jī)，目前物價(jià)比較好，牽一發(fā)動(dòng)全身，但是相關(guān)問(wèn)題會(huì)得到遏制，目前還是在煤炭?jī)r(jià)格等成本上下功夫來(lái)緩解電力企業(yè)壓力。”
國(guó)家發(fā)改委上述人士表示：“目前根據(jù)國(guó)家要求發(fā)改委聯(lián)合工信部、財(cái)政部、國(guó)資委、電監(jiān)會(huì)、能源局六部委聯(lián)合出臺(tái)了《電力需求側(cè)管理辦法》，并且目前對(duì)于《辦法》實(shí)施的具體意見(jiàn)和建議廣泛征集，進(jìn)行研究采納。”
西南證券研究所所長(zhǎng)王劍輝表示：“煤電聯(lián)動(dòng)短期內(nèi)不會(huì)很快實(shí)現(xiàn)，不會(huì)有完全聯(lián)動(dòng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間準(zhǔn)備可能有準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)或者半聯(lián)動(dòng)情況出現(xiàn)。煤和電影響方方面面，行行業(yè)業(yè)。特別是電價(jià)影響較為廣泛，一旦上漲，最終可能會(huì)帶來(lái)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)成本上升。”
隨著放開(kāi)煤炭市場(chǎng)之后，煤炭?jī)r(jià)格總體不斷上漲，而火電上網(wǎng)電價(jià)采取計(jì)劃定價(jià)，并未隨燃料成本煤炭而變化，而隨著窗體頂端
電煤價(jià)格的快速上升，火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境，在此背景下，煤電聯(lián)動(dòng)政策主要用來(lái)解決“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”之間的矛盾。
事實(shí)上，國(guó)家曾試圖從控制煤炭?jī)r(jià)格上來(lái)緩解電力企業(yè)的困境，但是收效甚微。
2010年，電力企業(yè)再陷虧損泥沼，發(fā)改委價(jià)格司及煤電企業(yè)亦希望在通脹可承受的前提下實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，然而受制于通脹壓力，煤電聯(lián)動(dòng)政策近兩年陷入困境。
煤電企業(yè)大面積虧損
2011年3月，受煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲等因素影響，電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不斷上升，電力企業(yè)銷售凈利潤(rùn)率甚微，甚至出現(xiàn)大面積虧損。
2010年煤電企業(yè)虧損額比2009年繼續(xù)擴(kuò)大。公開(kāi)資料顯示，2010年五大發(fā)電集團(tuán)所運(yùn)營(yíng)的436家火電企業(yè)中，虧損企業(yè)236家，虧損面高達(dá)54%。
發(fā)電廠電煤供應(yīng)不足，部分地區(qū)“電荒”嚴(yán)重，煤炭?jī)r(jià)格一路走高，煤炭?jī)r(jià)格上漲的成本壓力不能有效地轉(zhuǎn)嫁出去，這讓一些火力發(fā)電企業(yè)陷入痛不欲生的境地。然而持續(xù)高漲的CPI使得中國(guó)抗通脹形勢(shì)異常嚴(yán)峻，而作為影響CPI的關(guān)鍵因素，電力價(jià)格一直都是被嚴(yán)控的對(duì)象。
迫于通貨膨脹的壓力，煤電聯(lián)動(dòng)遲遲不能開(kāi)啟，成為煤電企業(yè)一大“心病”。
靖遠(yuǎn)煤電證券部人士告訴記者：“目前狀況一切正常，價(jià)格沒(méi)有太大幅度的變化，公司相關(guān)合同簽合沒(méi)有受到影響，通貨膨脹導(dǎo)致的生產(chǎn)資料價(jià)格上升，當(dāng)然如果煤電聯(lián)動(dòng)能盡快出臺(tái)對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是有好處的，緩解壓力。”
王劍輝告訴記者：“目前電力企業(yè)更多的是依靠自身內(nèi)部消化和調(diào)整解決問(wèn)題，而中小企業(yè)需要相關(guān)政策扶持。”
煤電困局尋找出路
國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰此前表示，“十二五”期間，我國(guó)將加快推進(jìn)包括水電、核電等非化石能源發(fā)展，要確保到2015年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到11%以上。
某大型電力企業(yè)外聯(lián)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“政府對(duì)節(jié)能減排目標(biāo)控制將進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的限制措施以及窗體頂端
對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持，企業(yè)已經(jīng)加快對(duì)收購(gòu)資產(chǎn)和現(xiàn)有生產(chǎn)資源的整合。”
中電聯(lián)認(rèn)為，以風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電為例，盡管近年來(lái)發(fā)展速度迅猛，但受電價(jià)承受能力。“十二五”期間，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)承受能力等制約，大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電等綠色能源 發(fā)電的任務(wù)十分艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。要實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)15%以及碳減排目標(biāo)，工作的難度和壓力更大。
王劍輝認(rèn)為：“非石化能源有助于適當(dāng)疏導(dǎo)電煤價(jià)格上漲造成的成本壓力，相對(duì)新型煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，享受優(yōu)惠政策，有利于生存發(fā)展。”
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