我光伏業(yè)就美“雙反”調(diào)查闡明立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)措施
“中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口增長(zhǎng)來源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而非低價(jià)傾銷或政府補(bǔ)貼，中國(guó)光伏電池對(duì)美出口也未對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害�！弊蛉�，中國(guó)光伏企業(yè)通過中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)召開應(yīng)對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞發(fā)布會(huì)，并發(fā)布上述聲明。
聲明表示，開放的國(guó)際光伏產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)全球環(huán)保事業(yè)具有重要意義，而中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，對(duì)美國(guó)和全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
長(zhǎng)期以來，光伏發(fā)電的相對(duì)高成本制約著其替代傳統(tǒng)化石能源的應(yīng)用。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在近年來的迅速發(fā)展極大推動(dòng)了在全球范圍內(nèi)光伏發(fā)電成本的下降，使平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為可能。
為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品，中國(guó)每年從美國(guó)進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。2010年，中國(guó)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不少于30億美元。而同期，我國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)出口額僅為20多億美元，美對(duì)我實(shí)現(xiàn)30多億美元的貿(mào)易順差。
中國(guó)光伏電池和組件對(duì)美出口也為美國(guó)下游產(chǎn)業(yè)，尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，為美國(guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。因此，聲明指出，如果美國(guó)政府最終實(shí)施任何貿(mào)易限制措施，只會(huì)使SolarWorld等小部分美國(guó)光伏電池企業(yè)受益，而使廣大的上下游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者遭受極大的損失。
與在美國(guó)相比，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口對(duì)歐洲上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的帶動(dòng)更大，歐盟企業(yè)利用中國(guó)產(chǎn)品得到了迅速發(fā)展。歐盟從中國(guó)進(jìn)口中的獲益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于保護(hù)個(gè)別落后產(chǎn)業(yè)所可能帶來的收益。
中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口增長(zhǎng)來源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而非低價(jià)傾銷或政府補(bǔ)貼，中國(guó)光伏電池對(duì)美出口也未對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。
近年來，中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口不斷擴(kuò)大，美國(guó)的大型用戶及普通消費(fèi)者都對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品持歡迎態(tài)度，認(rèn)為其性價(jià)比高、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)可靠。中國(guó)光伏企業(yè)在美國(guó)獲得商業(yè)成功，根本原因是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得的優(yōu)勢(shì)，而非低價(jià)傾銷或政府補(bǔ)貼。
與美歐各國(guó)相比，中國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持要少得多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，SolarWorld僅在2007年美國(guó)俄勒岡州新廠建設(shè)項(xiàng)目中就接受了約4，300萬美元的稅收減免和公共補(bǔ)貼，并在2003年、2010年和2011年在歐洲分別獲得了7，315萬歐元、1，875萬歐元和4，500萬歐元的政府資助。
此外，申訴方SolarWorld公司也并未受到損害，相反一直處于盈利狀態(tài)，并不斷擴(kuò)大產(chǎn)能、產(chǎn)量和出貨量。2010年SolarWorld公司報(bào)道取得“全面盈利”，2011年上半年也增長(zhǎng)強(qiáng)勁。SolarWorld公司三季度報(bào)告顯示，2011年其在美國(guó)雇工增加11％。即使以SolarWorld公司為代表的部分歐美企業(yè)在某些方面業(yè)績(jī)不佳，也與從中國(guó)進(jìn)口無關(guān)，其根本原因在于對(duì)市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)的誤判。
美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)提供約10萬個(gè)工作崗位，SolarWorld公司提供約1，000個(gè)工作崗位。如果美國(guó)市場(chǎng)無法獲得有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的光伏電池產(chǎn)品，其他99，000個(gè)工作崗位將陷入危險(xiǎn)境地。這也是為什么大量美國(guó)公司，從上游原材料、機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商到下游經(jīng)銷商和用戶，以及環(huán)保組織和氣候?qū)＜曳磳?duì)SolarWorld“雙反”申請(qǐng)的原因。
據(jù)悉，此次“雙反”調(diào)查的領(lǐng)頭申訴方SolarWorld是一家德國(guó)公司在美子公司，并非美國(guó)本土企業(yè)，而其他6家申訴企業(yè)甚至從未公布身份。因此，此次“雙反”調(diào)查的申訴企業(yè)只占美國(guó)光伏企業(yè)的極少部分，并不能代表美國(guó)主流光伏企業(yè)的立場(chǎng)。
因?yàn)橹袊?guó)光伏電池和組件出口對(duì)美國(guó)上下游產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的巨大帶動(dòng)效應(yīng)，中國(guó)光伏企業(yè)的“雙反”應(yīng)對(duì)工作得到了美國(guó)主流光伏企業(yè)的大力支持。目前，美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)組建了名為“平價(jià)太陽(yáng)能電力聯(lián)盟”（CASE）的組織，其成員包括101家美國(guó)企業(yè)，涵蓋美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)。CASE組織歡迎中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美出口，并對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)在“雙反”調(diào)查中的立場(chǎng)表示支持。他們指責(zé)SolarWorld的行為將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)幾十年來取得的進(jìn)步，威脅美國(guó)的數(shù)萬就業(yè)機(jī)會(huì)，并強(qiáng)烈要求SolarWorld撤回申請(qǐng)。
中國(guó)光伏企業(yè)堅(jiān)信其在美商業(yè)成功來源于公平競(jìng)爭(zhēng)，而非不公平貿(mào)易做法。因此，中國(guó)光伏企業(yè)有信心積極應(yīng)對(duì)“雙反”調(diào)查。
中國(guó)光伏企業(yè)同時(shí)表示，其“雙反”應(yīng)對(duì)工作僅針對(duì)以SolarWorld為首的個(gè)別申訴企業(yè)，而非整個(gè)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。中國(guó)光伏企業(yè)無意在中國(guó)發(fā)起針對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)。相反，同為全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，中國(guó)光伏企業(yè)謀求在互利、共贏的基礎(chǔ)上與美國(guó)光伏企業(yè)的合作與共同發(fā)展。
10月19日，以SolarWorld Industries America Inc. 公司為首的7家美國(guó)光伏電池廠商向美國(guó)政府提出申請(qǐng)，對(duì)來源于中國(guó)的晶硅光伏電池產(chǎn)品提起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查（“雙反”調(diào)查）。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部分別于10月19日和11月8日予以立案，引起中國(guó)公眾和企業(yè)的強(qiáng)烈關(guān)注，中國(guó)政府對(duì)此表達(dá)了嚴(yán)重關(guān)切。
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